读刊丨数字化赋能绩效管理高质量发展

绩效管理体系是中国式现代化国家治理体系建设的重要组成部分。习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十五次会议时强调：“把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行。”党的二十届三中全会强调：“加快新一代信息技术全方位全链条普及应用。”加快实现以数字技术驱动广西绩效管理高效运行，应着力在信息有效整合、业务流程再造、工作格局重构、制度体系重塑四个维度上下足功夫，乘“数”而上，向“智”而行，为广西绩效管理增添新动能，赋能高质量发展。

打通数据壁垒，实现全域绩效信息有效整合。绩效管理的核心理念是借助绩效信息进行科学决策，如目标制定、过程管理、考核评价、结果运用、绩效改进等管理环节始终围绕绩效信息的收集、分析和使用而开展。高质量的绩效信息是实现绩效管理的信息基础，信息质量的高低决定着能否真实还原考评对象的“绩效画像”。随着数字经济的高速发展，以大数据开发利用为引擎，促使生产要素实现创新性配置催生新动能，为绩效信息有效收集和使用提供了新机遇。一方面，要搭建数据高效流转和共享的“高速路”，纵向汇聚全区各级绩效数据，横向联通政治、经济和社会公共事务等管理部门数据，建成以绩效集成数据库为主，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等方面多个主题数据库并行的“一主多从”数据库体系，为绩效信息有效使用奠定数据基础。另一方面，要打造绩效管理数据闭环，借助强大的算力支撑、深度学习算法，对多源异构的原始数据进行挖掘，通过数据分析结果推动绩效管理持续改进提升，全面释放数据红利。

加强技术应用，实现绩效考评业务流程再造。随着新一轮科技革命和产业变革兴起和演化，以人工智能、云计算、区块链、大数据、物联网等为代表的数字技术迅猛发展，绩效管理积极利用新一代信息技术开展业务和流程创新，实现绩效管理变革。当前，广西绩效管理加大科技投入，建成绩效综合管理服务平台及绩效管理云平台、“双随机一公开”察访核验系统、绩效管理集成数据库、数据中台等8个子系统，基本实现了“网上考评是常态，网下考评是例外”。但是，要解决未真正实现以数字技术驱动流程再造、业务重塑和管理优化的问题，应借助先进的云计算、边缘计算、人工智能等新产品和新服务，满足绩效管理各环节搭建复杂应用场景的需求，从而推动绩效目标分解、任务进展填报汇总、重点指标监测、考评数据校验、考核结果汇总、绩效改进跟踪等全流程自动应用，如基于数字孪生，创造绩效管理全生命周期的动态虚拟模型，动态预测全区高质量发展趋势，发现潜在问题，提前进行绩效改进等方式，革新人机交互模式，实现绩效考评“全流程免人工”，提高绩效管理质效。

加快数字化建设，实现多元共治工作格局重构。绩效管理主体是一个由多元主体组成的治理结构，包括党政机关部门、社会公众、第三方机构等，需要主体间协同有效配合。因此，广西绩效管理必须发挥数字技术驱动绩效管理的功能效用，搭建多元主体平等对话、协同合作、共同参与的数字化平台，对党政机关内部进行精准监管的同时，也加强社会公众的监督作用。要进一步推进绩效管理平台和技术向外延伸，建成以自治区绩效管理主管部门为主导，多部门横向协同，区、市、县三级纵向联动的绩效综合管理服务平台。并且，加快绩效移动管理App改造，整合绩效各类数字应用向App“应转尽转”。通过PC端、移动端等网络终端将绩效信息及时向各方主体传递，让社会公众在“指尖上”参与管理。同时，要优化社会评价大数据系统功能，如借鉴北京市“接诉即办”做法，与12345政务服务便民热线联动，将社会评价数据归集至系统，对指向明确、问题客观的建设性意见建议实时线上跟踪管理，实时关注社情民意“聚焦点”，及时发现民生服务“缺位处”，不断提升协同管理和服务水平。

健全数据规范，实现绩效管理制度体系重塑。数据要充分释放要素价值，离不开制度体系的保驾护航。加快健全适应绩效数据特征、符合绩效管理数字化转型发展规律的标准规范，不仅事关数据安全，对于激活数据要素潜能、促进数字技术和绩效管理深度融合，也具有重要的支撑作用。随着数据的规模、种类和复杂度的增加，行业间信息资源整合共享难度逐渐增大，广西绩效管理应在充分应用数据价值的同时，统筹推进绩效数据目录管理、共享管理、安全管理、更新核准等制度体系的建设，加快出台绩效管理数据标准规范，明确共享数据的开放数据标准、信息分类编码和业务指标分类等方面内容，破除阻碍数据要素有序高效流通的体制机制障碍，保障数据的有序流通和开发利用。同时，加快完善重要绩效数据识别认定和分级防护制度，既要用好数字技术带来的便利，又要有效防范数据安全风险，保障数据的合规性、安全性和有效性，让数据供得出、流得动、用得好，释放数据要素提高管理质效的乘数效应，真正将绩效数据转化为新质生产力，赋能广西绩效管理高质量发展。

（作者单位：广西壮族自治区机构编制和绩效管理数据中心）